Biến đổi khí hậu là một vấn đề toàn cầu cần có giải pháp toàn cầu. Khi Liên minh châu Âu (EU) nâng cao mục tiêu về biến đổi khí hậu của riêng mình và trong khi nhiều quốc gia không thuộc EU vẫn áp dụng các chính sách về biến đổi khí hậu không nghiêm ngặt hơn, có nguy cơ xảy ra hiện tượng "thất thoát carbon".